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【依法治理】在全省领导干部及公职人员“以案说法”大型巡展暨报告会座谈会上的讲话

稿件来源: 青海普法网 发布时间:2014-09-23 11:21:21


 同志们: 
      今天的大型巡展暨报告会,是全省领导干部及公职人员“以案说法”大型巡展暨报告会的一项重要内容,标志着这一活动经过近两个月的深入开展,即将圆满“收官”。刚才,法律进机关、进宗教活动场所等牵头单位负责人发了言;胜德同志介绍了这次活动的开展情况;司法部张彦珍副部长作了重要讲话,张部长对我省开展“以案说法”大型巡展暨报告会给予了高度评价,提出了具体要求,这既是对前段工作的充分肯定,也是对做好今后工作的鼓励鞭策。我们一定要认真学习、深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。 
      一、工作成绩要充分肯定 
      近年来,特别是“六五”普法以来,随着法治建设进程、依法治省步伐的加快,我省各地区各部门对法制宣传教育的重视程度进一步提高、推进力度进一步加大、工作成效进一步显现,全社会学法用法的氛围日渐浓厚,知法守法的意识普遍增强。可以说,法制宣传教育得到了全社会的广泛认同。同时,这项工作在不断探索创新中也得到了深化提升、健康发展。这次全省领导干部及公职人员“以案说法”大型巡展暨报告会,就是我们积极适应新形势、新任务的需要,从思路到举措、从内容到形式的又一次探索和创新。概括起来讲,有以下四个主要特点:一是方向目标明确。紧紧围绕“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”这一总体目标,突出领导干部和公职人员这一重点对象,精心谋划、突出重点,使宣传教育活动成为贯彻落实中央和省委、省政府部署要求,立足全局、服务全局的具体体现。二是协调配合有力。坚持把法制宣传教育同理想信念教育、优良作风教育、党风廉政教育和群众路线教育紧密结合起来,有效整合各方力量和资源,充分调动各级党委、政府和省有关部门的积极性、主动性,相互配合、协调联动,进一步增强了工作合力。三是内容贴近实际。充分运用我省领导干部及公职人员违法违纪的典型案例和先进人物服务群众的鲜活事例,开展宣传教育,内容贴近青海、贴近基层、贴近实际,富有针对性、吸引力和感染力,起到了用身边的事警示、教育、激励身边的人的效果,营造了浓厚的法治氛围,各方评价好、社会反响好。四是方式富有创新。改革纯粹灌输式、空泛讲解式的传统方式,组织开展“五个一”活动,用直观生动、通俗易懂的方式,多角度、多层面开展法制宣传教育,为进一步增强各级领导干部和广大公职人员学法用法的自觉意识起到了积极的促进作用。同时,也为我们进一步推进法制宣传教育探索积累了宝贵经验。对这些经验,我们要认真总结、巩固完善、不断发展。 
      二、问题不足要理性正视 
      这几年,通过大力实施“六五”普法规划、深入推进法治建设,进一步增强了全民的法制观念和法律意识,特别是在提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题的能力方面取得的成效比较显著。但客观理性地看,法制宣传教育工作还存在一些问题和不足。主要是四个方面的不适应,或者说适应不够的问题。一是重视程度与法治建设的总体要求不完全适应。一些地区和部门的有些领导干部对法治建设的重要性、紧迫性和总体要求领会不深、重视不够,还存在着推进不力,身体力行发挥示范带头作用不够的问题。二是工作方式与人民群众的实际需求不完全适应。一些地区和部门在适应不同普法对象、满足不同群众需求、增强宣传教育实效等方面还缺乏更为有效的方式方法,创新性和针对性还不够强。三是领导干部的法治意识与改革发展稳定的新形势新任务不完全适应。一些领导干部还程度不同地存在传统的“人治”观念,运用法治思维和法治方式解决问题的意识还不强,依法推进社会治理的能力还不足,按照治理体系和治理能力现代化的要求还有一定差距。四是全民法律素质与依法治省的历史进程不完全适应。我省普法工作点多线长面广,普法对象素质参差不齐,个别地方普法工作程度不同地存在盲区和盲点,法制宣传教育的覆盖程度、渗透程度有待进一步加强。对这些问题,我们必须高度重视,认真研究,逐步加以解决。 
      三、宣传教育要抓得更紧 
      当前,我们正处在深化改革、加快发展的关键时期。习近平总书记反复强调,要把法治作为治国理政的基本方式,并就加快建设社会主义法治国家提出了一系列新论断、新要求。即将召开的十八届四中全会将专门研究部署依法治国问题。可以说,法治建设迎来了新的春天,法制宣传教育也同样迎来了新的春天,面临着重大机遇。各级党委政府、各部门各单位要按照省委的统一部署和上面张部长的讲话要求,进一步增强做好法制宣传教育工作的使命感、责任感和紧迫感,紧抓机遇、乘势而上,着力在深化提高、增强效果上下功夫,不断开创我省法制宣传教育工作的新局面。 
      一要深化思想认识。法制宣传教育是实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要内容,是培育人的法治思维和法制观念、“管思想、管脑子”的工作。推进法制宣传教育,必须从进一步深化思想认识入手,高度重视、聚焦关键,明确定位、强化职能,发挥好法制宣传教育在促进我省经济社会发展中的基础和保障作用。第一,法制宣传教育是确保治青理政新方略得到正确贯彻实施的根本保证。省委十二届五次全体会议提出了“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造三区、建设全面小康”的治青理政新方略。实现这一战略任务,法治是根本、也是保证,必须通过法制宣传教育进一步统一思想、凝聚共识,增强全民法律意识,确保党和政府的各项工作在法治轨道上运行。第二,法制宣传教育是推进依法治省、建设法治青海的重要基础。省委十二届六次全体会议就建设法治青海提出了明确要求,即将召开的七次全会将专题研究部署依法治省和法治青海建设问题。加快依法治省步伐,必须通过党委、政府的主导引导,社会力量的共同参与,使社会主义法治理念和法治精神逐渐深入人心,成为广大干部群众的自觉遵循和行为规范,为深入推进法治青海建设奠定坚实的思想基础。第三,法制宣传教育是推进社会治理、建设平安青海的重要任务。法治是解决制约改革发展稳定深层次矛盾和问题最有效、也最长效的制度措施,是推进社会治理体系和治理能力现代化的有效途径。确保社会和谐稳定和长治久安,必须依靠法治;提高领导干部的依法治理能力,需要深入扎实地做好法制宣传教育工作。 
      二要把握关键环节。增强全民法律意识,服务和保障经济社会发展,是法制宣传教育的重要任务。深化改革、加快发展的新形势新任务,要求法制宣传教育必须围绕中心、服务大局,抓住重点工作、重点问题、重点领域和重点对象等关键环节,从更高层次、在更高水平上来研究、来谋划、来推进。一是围绕省委、省政府部署的重点工作开展法制宣传教育。要把法制宣传教育融入我省政治、经济、文化和社会建设的各个方面,紧紧围绕经济提质增效升级、生态文明建设、民族团结进步等决策部署,组织开展主题宣传活动,教育引导广大干部群众深刻认识人民政权来之不易、发展成果来之不易、生活改善来之不易,为省委实施治青理政新方略凝聚力量。二是抓住影响社会稳定的重点问题开展法制宣传教育。近年来,在维护我省大局稳定特别是藏区稳定中,法制宣传教育发挥了特殊而重要的作用。要认真总结在实践中探索积累的好做法好经验,不断完善提升,形成制度规范,推动法制宣传教育向深度和广度拓展、延伸,使之在解决影响社会稳定特别是藏区稳定的深层次矛盾和问题上发挥更大作用。三是立足服务改善民生的重点领域开展法制宣传教育。要把人民群众最希望了解、知道、掌握的法律法规作为宣传重点,始终坚持以“法律七进”为载体,不断满足群众在劳动就业、安全生产、社会保障、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等重点领域的法律需求,引导群众依法参与社会治理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法维护合法权益。四是突出学法守法用法的重点对象开展法制宣传教育。领导干部和国家公职人员是社会治理的主体,要建立健全学法用法长效机制,加大针对性宣传力度,确保其带头学法懂法守法,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题的能力。中小学学生永远是法制宣传教育的重点对象之一,要把法制宣传教育落实到家庭、课堂,着力提升他们的法制观念和法律素质,有效预防青少年违法犯罪。同时,要抓好企事业经营管理人员、农牧民、寺院僧侣等重点对象的法制宣传教育,进企业、进寺院、入农户,送法上门,以重点对象学法用法带动全民普法教育深入开展。 
      三要创新方式方法。法制宣传教育既要靠责任、靠精神、靠奉献,也要靠有效的载体、科学的方法,不断推陈出新,只有这样,法制宣传教育才会有吸引力、感染力和生命力。要积极探索,不断推进理念创新、载体创新、方式创新,努力使法制宣传教育的理念更加科学、载体更加丰富、方式更加灵活、效果更加显著。一是创新理念,强化群众观念和服务理念,进一步突出群众在法制宣传教育中的主体地位,注重调动群众学法用法的积极性,依靠群众做好法制宣传教育工作;坚持从群众的实际需要出发,强化法律服务,着力解决群众关心关注的热点难点问题,真正做到在服务群众中教育群众。二是创新载体,精心谋划、精心设计,充分利用广播、电视、报刊等主流媒体和网络、微博、微信等新兴媒体开展法制宣传,广泛开展法治主题公园、法治文化墙、法治文化街等公益性法制宣传阵地建设和各种主题宣传教育活动,深入开展基层法治创建活动,不断丰富和拓展“法律七进”的方法和途径,切实做到真进、讲清、听懂、见效。三是创新方式,更加注重面向广大干部、面向人民群众传播法治文化,走出去、沉下去、融进去,准确把握群众心理,根据不同群体的需要,什么内容受群众欢迎就宣传什么内容,什么形式被群众喜闻乐见就采取什么形式,切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。特别是要善于总结正反两方面的典型事例,以案释法、以法明理,阐释法律知识,警示违法后果,注重用身边的事教育引导身边的人。 
      四要加强组织领导。法制宣传教育是一项系统工程,是全社会的共同责任,必须强化党委领导、政府推动、领导带头、社会参与的工作机制。要认真贯彻落实今年3月份召开的全省法制宣传教育领导小组会议精神,抓深抓细抓实,推动法制宣传教育由普及法律知识向更加注重弘扬法治精神、坚定法治信仰转变。一是加强组织领导。各级党委、政府要把法制宣传教育工作列入重要议程,作为一件大事来抓,加大投入保障力度,推动法制宣传教育工作健康发展。各部门和各行业要切实承担起法制宣传教育的政治责任,认真做好本系统的法制宣传教育工作。二是形成工作合力。各级法制宣传教育领导小组办公室要统筹协调、上下联动,继续整合各方资源和力量,引导全社会共同参与,努力营造良好法治氛围。各级政法机关要把法制宣传教育与执法司法、矛盾调解、安置帮教、社区矫正等法治实践活动有机结合起来,真正达到“办好一案、教育一片”、“服务一人、感召一片”的效果。三是强化舆论引导。要加强与党委宣传部、新闻媒体的联系沟通,加强法制宣传教育阵地建设,进一步畅通信息渠道、加大宣传力度,让全社会更多地了解法制宣传教育工作,更加积极主动地支持和参与法制宣传教育工作,努力使法制宣传教育之花在法治的春天里开放得更加灿烂夺目。
      同志们,加强法制宣传教育,推进法治青海建设,任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要按照省委、省政府的统一部署和要求,扎实工作、开拓创新,为推进依法治省方略、实现法治青海建设目标任务作出新的更大的贡献。


(责任编辑:青海普法网)

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